為了緩解停車難,河南省人民醫院在地下代償建起了三層立體車庫。⑤3
  本報記製冰機出租者尚傑攝
  □本報記者尚傑 婚禮顧問推薦胡延徵
  逛商場、去醫院停車“一位難求”,上班去單位、下班回家得“爭搶車位”,停車難已經成為鄭州市讓人頭疼的一個“城市病”。也是因此,占地面積小、空間利用率高的立體車庫,被視為緩解停車難的“一劑良找房子方”。
  近幾年,立體車庫在鄭州市區發展很快。但與火關鍵字廣告熱建設形成鮮明對比的是,一些建成的立體車庫在後續管理運營上卻頻頻出現問題,利用率低、虧損嚴重甚至長期不投入使用。
  治理停車難的“良方”,為啥變成了擺設?
  多項利好政策推動,建得火熱
  2013年12月28日上午9時許,記者開車從緯五路進入河南省人民醫院大門,院內的地下停車場早已爆滿,就連入口通道上都停滿了車輛。在附近轉了20多分鐘,記者也沒能找到一個停車位。
  按照醫院一名保安的提示,記者在西住院部樓下找到了一個地下立體車庫,共有三層298個車位,雖然已經停了不少車輛,但還有空餘車位。在泊車員的引導下,記者順利地停到車位上。管理員陳先生說,這個立體車庫投入使用才3個月,目前使用率還可以。
  在中原路與秦嶺路交叉口的萬達廣場地下停車場,幾名技術人員正在對設備進行最後的調試。這是一個地下兩層的立體車庫,有800多個車位,是2013年度鄭州市建成規模較大的一個立體車庫。技術人員說,目前已經基本達到交付使用的條件,很快就能正式投入使用。
  鄭州市區目前在建、已建的立體車庫有多少座?2013年12月31日,鄭州市停管中心工作人員稱,2012年建成17座,2013年的數字正在統計中,目前還沒有確切的結果。
  河南省精工實業有限公司項目主管吳新強,兩年來一直在做立體車庫市場調研工作,他提供的統計資料顯示,目前鄭州市區在建、擬建(已經開始辦理相關手續)和已建成的立體車庫有130多座,這些車庫以二、三層為主,絕大多數是升降橫移式的。
  在吳新強和幾名業內人士看來,立體車庫在鄭州市區的快速發展,與鄭州市出台的多項利好政策有關。
  2011年12月,鄭州市出台《關於投資建設公共停車場優惠政策的實施細則》,對泊位在30個以上的塔庫式和升降橫移式立體停車場進行補貼,每個泊位根據所在位置不同補助1000元到5000元不等。2012年5月,鄭州市又出台多項政策簡化立體車庫建設審批程序,機械式立體車庫原則上由區規劃分局按臨時建築審批,不再需要文物、綠化部門的審批,並且暫時不收城市基礎設施建設配套費以及臨時建築相關費用。2013年,《鄭州市公共服務設施配建標準(試行)》開始實施,要求住宅建築機動車停車位應按照一戶不少於一個泊位的標準配建。相比之下,能夠用較低成本大幅增加車位數量的立體車庫,就成為很多開發商的選擇。
  用得少,運營商喊賠錢
  立體車庫建設火熱,但在後期運營管理上卻並不輕鬆。
  1月3日上午10時許,鄭州市人民醫院院內,一座7層高、有162個車位的立體車庫裡已經停了100多輛車,但運營負責人趙先生仍說賠錢。“原來每天只停四五十輛車,現在好一些,每天停200多輛”,“雇了8個人,還有大筆的維修保養費、電費,現在還賠錢”。這座車庫是華潤集團出資1000萬元按BOT模式建成的,2012年底正式投入運營。
  而一路之隔的建文立體停車庫則異常的冷清。當天上午11時許,70個停車位上停了不足20輛車,3個保安說“收的錢還不夠發工資的”。前文提到的省醫立體車庫,管理方稱“經營壓力非常大”,他們通過公開招投標獲得了該車庫的運營管理權,每年要繳納70萬元“承包費”。除此外,日常的高運營成本使得“眼下還不賺錢”。
  還有的立體車庫,壓根就沒啟用。在二七區的康城棕櫚泉小區和管城區的城市之星兩個小區,記者看到,兩個小區里的四層立體車庫都沒有使用,車庫一層上要麼停放的是自行車和電動車,要麼空空如也。兩個小區的保安都說,立體車庫建成一年多了,至今都沒用過。原因是,目前小區的地下車庫已經可以滿足業主的需要,啟用立體車庫需要管理運營費用,因此就一直沒有用。
  處於閑置狀態的立體車庫數量不在少數。鄭州市公佈的2012年已建成的17座立體停車場,記者走訪中發現,除去6座由單位配建、僅供內部工作人員使用的立體停車場運營狀況良好外,其餘11座公共停車場多數都存在利用率低、慘淡經營的狀況。
  “收費低,運營成本高”是多數運營商給出的理由。目前,鄭州市區立體車庫收費標準一般是一小時內4元,此後每小時加收1元,這和地面自然停車位收費標準基本一致。同樣的收費標準,但立體車庫卻增加了電費、維修保養、人工等費用,導致在競爭中不占優勢。
  如何讓“治堵良方”發揮“療效”?
  鄭州市車管所的統計數據顯示,截至2013年10月中旬,鄭州市機動車保有量已達到234.6萬輛,市區機動車保有量122.8萬輛。而鄭州市停管中心表示,市區目前有30萬的車位缺口,幾乎是每增加10輛車,才增加一個車位。停車位的缺少已經成為造成交通堵塞、停車難、亂停放的一個主要原因。
  既然停車位奇缺,為什麼建好的立體車庫會出現“用得少”的尷尬?記者發現,目前很多市民還不太認可立體車庫。在為期一周的採訪中,記者先後問詢了30多名車主,有一半以上表示“沒用過,不知道建在哪”,用過的車主則反映“很麻煩,對車技要求比較高,車位太窄,倒上去不容易”,“停車、取車都得等,沒有普通停車位方便”。一名女車主說,有一次她停車時踩油門過火一點,車就蹭住了立體車庫上的鋼絲繩,“後來寧可冒著貼條的風險停路邊也不停立體車庫”。
  也有業內人士認為,除了市民不接受,立體車庫眼下使用率低的另外一個原因是,多數建成的立體車庫還處在過渡期。“立體車庫從建成到真正投入使用有一個過渡期,尤其是小區里配建的立體車庫,一般需要2到3年的過渡期。”
  許繼停車系統有限公司總經理苗慶華是中國停車協會副理事長,也參與了國內機械式立體停車庫技術規範的制定。他在接受記者採訪時說,機械式立體車庫近幾年在國內大中城市發展很快,是緩解停車位緊張的一個有效途徑。但是,公共立體車庫的管理問題是一個國際化難題,在其他城市也存在,需要政府管理部門積極引導破解。
  在苗慶華看來,對於立體車庫,城市管理者應該從重建設向重管理轉變,尤其是城區三環內的停車難地區,不僅要讓公共立體車庫建起來還要用起來,要讓運營商有錢賺投資商有信心;另一方面,鄭州市區目前立體車庫以低端的升降橫移式為主,投資商、建設商要提升立體車庫的智能化程度,增加用戶的使用滿意度,只有這樣才能使立體車庫更好發揮作用。③6
  ■記者手記
  立體停車庫的閑置,並非僅在鄭州出現。距離不算遠的省會城市武漢、濟南也有不少,一些立體車庫甚至到拆除時都沒啟用。一些業內人士擔心,立體車庫會不會和前幾年鄭州的咪表一樣,“看起來很美”卻不斷在現實中碰壁。
  閑置的原因,有很多種。每一個立體車庫的投資方、建設方、運營方都不盡相同,所涉及的利益關係也比較複雜,“管”比“建”難得多。但即使再難,也不能躲著問題走,區分對待收費標準,取消停車場附近的路面停車,這些都需要硬起手腕來做。
  也並非所有的立體停車場都在閑置。位於大學路與長江路交叉口附近的玫瑰花園小區,960多個立體停車位都在使用。地下2層、地上3層的設計可以讓業主從地上進入;分成16個單元可以讓停車、取車不用等待太久;高智能化管理,又降低了後期管理費用……一系列精心的設計讓業主一致叫好。
  也許,提高自身的設計、製造水平,打破低端產品“一統天下”的現狀,引導公眾接受認可,才能讓立體車庫這劑治堵良方更好發揮“療效”。③7  (原標題:立體車庫為啥“吃不飽”)
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