社科院法學所所長強調公權力腐敗主體是握權的公職人員 反腐不能靠政治運動和道德說教 法治反腐關鍵在從嚴治吏
  法制晚報訊 (記者汪紅)腐敗歸根結底是公權力的腐敗,公權力腐敗的根源是掌握和行使權力的各類主體的腐敗,這些主體基本上都是權力在手的公職人員和與其相關的人員。在中國,依法治權、依法治官是反腐治權的必然要求。
  中國社會科學院法學研究所所長、中國法學會副會長李林在日前召開的“法治與反腐治權”國際學術研討會上表示,十八屆三中全會明確提出要堅持用制度管權管事管人,強調要形成科學有效的權力制約和協調機制,應當把反腐治權列為未來體制改革的重要方面。
  相關數據統計,十八大以來,平均每天有396名中共黨員和公職人員受處分,每兩天有一名廳級幹部因腐敗受到查處,每月有一名省部級幹部“落馬”,中國的反腐力度和成效前所未有。
  但中國的反腐形勢依然嚴峻複雜。李林說,目前中國在應對和解決腐敗問題上,大致有三種思維路向:政治思維、德治思維和法治思維。
  政治反腐的核心是倡導廉潔,鼓勵廉政,寄希望於執政黨性質和宗旨、國家制度優勢、幹部廉政楷模及公僕政治覺悟。
  德治反腐重在教育、感化、訓誡、教化,寄希望於公權力者自身的覺悟、覺醒和自律。
  法治反腐的核心理念是依法治國,法律至上,反腐治權,其寄希望於法律和制度的嚴密性、權威性、規範性、強制性和他律性。
  李林認為,現階段,對於腐敗這個社會毒瘤,中國既不能靠搞上世紀50年代“三反、五反”時的政治運動,也不能靠搞“文化大革命”那樣的“大民主”,更不能靠搞意識形態鬥爭和道德說教來解決問題。
  在政治思維和德治思維下提出的“反腐倡廉”,突顯的手段和目標是“倡廉”,而在法治思維下提出的“反腐治權”,突顯的手段和目標則是“治權”。
  腐敗歸根結底是公權力的腐敗,公權力腐敗的原因歸根結底是掌握和行使公權力的各類主體的腐敗。這些主體基本上都是權力在手的公職人員和與他們相關的人員。
  法治國家、法治政府、法治社會不僅要依法治權,而且要依法治官、從嚴治吏。
  在中國,依法治權、依法治官是推進依法治國、依法執政和依法行政的必然要求,也是法治思維下反腐治權的必然要求。
  具體的做法可通過制定反腐敗法、公職人員財產申報法、行政程序法等法律;同時加強決策公開、政務公開、司法公開,充分發揮網絡反腐作用,強化社會和媒體對公權力的監督制約。
(編輯:SN095)
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